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1、财政学Public Finance,课程类别：专业基础课学时学分：54学时，3学分先修课程：微观经济学、宏观经济学课程总评成绩：平时作业 20课堂表现 20期末考试 60考试方式：闭卷,课程介绍,教材及参考书目,教材：陈 共 财政学（第六版）中国人民大学出版社 参考书目：哈维罗森财政学（第八版）中国人民大学出版社大卫海曼财政学理论在政策中的当代应用（第九版）北京大学出版社邓子基 财政学（第三版）高等教育出版社蒋 洪 公共经济学 上海财经大学出版社,主要内容,导论市场经济与财政职能市场效率、市场失灵与政府干预、财政职能财政支出的基本理论公共产品理论、外部性理论、公共选择理论财政支出规模与结构分析

2、购买性支出消费性支出、投资性支出,转移性支出社会保障、财政补贴财政收入规模与结构分析税收税收原理、税收制度、国际税收国债国家预算与预算管理体制财政平衡与财政政策,学习目的与要求：通过本章学习，对财政与财政学的概念、财政学的形成与发展、财政学的研究对象与研究方法有一定基本的了解和认识。本章重点：财政学的概念、实证分析与规范分析,导 论,本章结构,1 什么是财政学2 财政学的形成与发展3 财政学的研究方法补充材料：两种政府观,引例：现实生活中的财政现象,2012年2月7日，财政部、民政部下拨20112012年度第二笔中央冬春救灾资金12.6亿元，对冬春期间受灾群众口粮、衣被取暖等困难给予补助，确保

3、受灾群众基本生活。年终奖多发一元或多缴千元税 专家建议避开税率临界点。2011年，十一届全国人大常委会第二十一次会议6月30日表决通过了个税法修正案，将个税起征点由现行的2000元提高到3500元，自9月1日起实施。为筹集财政资金，支持国民经济和社会事业发展，财政部决定发行2012年记账式附息（三期）国债。,当我们打开每天的新闻网页，都可以感受现实生活中的财政问题财政学不仅仅是一个与财政部门、税务部门有关的学科，更是一个与日常生活密切相连的问题。现代社会，你自己不设法解决与财政学有关的问题，你在与政府打交道的过程中可能会碰到一系列难题。试从以下两个角度进行分析：（1）财政与个人（家庭）（2）财

4、政与企业,1.什么是财政学？,1.1 什么是经济学？1.2 私人欲望与公共欲望1.3 私人部门经济学与公共部门经济学1.4 财政与财政学,1.1 什么是经济学？,什么是经济学？财政学是经济学的一门分支学科经济学探讨如何用有限的资源来满足人类无穷的欲望。,1.2 私人欲望与公共欲望,人类的欲望可分为私人欲望与公共欲望私人欲望指个人希望独自拥有、独自享用的欲望 如：获得并享用食品、衣服等物品的欲望私人欲望一般经由市场机制达成公共欲望指能够与别人共同享用而不是独自享用的欲望 如：道路与公园的使用、警力与国防的保护等欲望。公共欲望一般经由政府机制达成,1.3 私人部门经济学与公共部门经济学,私人部门经

5、济学(private sector economics)着重研究私人欲望如何借助市场途径达成；公共部门经济学(public sector economics)着重研究公共欲望如何借助预算和投票过程达成。,公共欲望投票过程预算公共部门经济人类欲望 社会资源（无穷）私人欲望价格过程市场私人部门经济（有限）,图0-1 私人部门经济与公共部门经济的异同,1.4 财政与财政学,政府是满足公共欲望的当然“人选”，因此，公共部门的经济活动主要指政府的经济活动；政府从事经济活动，衍生出收入和支出问题；财政指政府的收支活动及其管理；财政学(public finance)研究政府收支活动及其对经济运行所产生的影响

6、的经济学分支；也称为公共经济学(public economics)或公共部门经济学(public sector economics),辨析,现实生活中的各种收支活动，哪些属于财政范畴？居民储蓄，取得利息。国家对储蓄利息征税。企业发行债券。居民认购国库券。国有企业职工取得工资、奖金。行政单位的公务员的工资收入。,2.财政学的形成与发展,财政现象的存在已有几千年的历史了，但财政学的产生到现在才只有几百年的时间，其产生和发展的历史大致可分为如下三个阶段：2.1 朴素财政思想和财政学的萌芽阶段（奴隶社会封建社会）2.2 与政治经济学的分离和财政学的创立阶段（自由资本主义垄断资本主义）2.3 现代财政学的产生和公共经济学的崛起阶段（国家垄断资本主义）,2.1 朴素财政思想和财政学的萌芽阶段（奴隶社会封建社会）,经验材料的积累，理财知识和理财思想的分散发展时期。这一阶段中国的理财思想和理财知识在世界上是最为丰富和最为杰出的。例如，早在西周时期中国就已经出现了“量出为入”、“量入为出”的财政收支原则；在西汉时期就已提出并实施了“平万物而便百姓”的“均输”、“平准”两大宏观调控方法。,唐代陆贽：“夫地