《行政法与行政诉讼法（第六版）》课件第三章 行政职权.ppt

《行政法与行政诉讼法（第六版）》课件第十一章行政诉讼的参加人.ppt

第十一章行政诉讼参加人,第一节行政诉讼参加人概述第二节行政诉讼原告,被告和共同诉讼人第三节行政诉讼第三人和诉讼代理人,第一节行政诉讼参加人概述,一,行政诉讼参加人与行政诉讼参与人行政诉讼参加人是指因与行政争议存在直接利害关系而参加行政诉讼的,

《《行政法与行政诉讼法（第六版）》课件第三章 行政职权.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《行政法与行政诉讼法（第六版）》课件第三章 行政职权.ppt（23页珍藏版）》请在上搜索。

1、第三章 行政职权,第一节 行政职权的含义、特征与类型 第二节 行政职权的设定与授予 第三节 行政职权的分配、委托和行政协助 第四节 行政职权与行政职责、行政权限,2023/1/19,第一节 行政职权的含义、特征与类型,一、行政职权的含义 行政职权是指行政主体依法管理国家事务和社会事务时拥有和行使的具体的国家行政权，即依法定位到具体行政主体身上的国家行政权。（一）行政职权是具体化的国家行政权（二）行政职权是行政主体拥有和行使的国家行政权（三）行政职权是法定的国家行政权,2023/1/19,二、行政职权的特征（一）国家强制性（二）不可处分性（三）单方性（四）优益性 行政职权的优益性是通过与之相伴随

2、的行政优益权来体现的。行政优益权由行政优先权和行政受益权构成,2023/1/19,三、行政职权的类型（一）按照行政职权与行政机关或有关组织的关系进行的分类:固有行政职权和非固有行政职权。（二）按照行政职权的法律约束程度进行的分类:羁束行政职权和自由裁量行政职权。（三）按照行政职权的内容进行的分类:行政规范制定权、行政决定权、行政命令权、行政措施实施权、行政确认权、行政裁判权、行政制裁权和行政救济权等等。,2023/1/19,第二节 行政职权的设定与授予,一、行政职权的设定 行政职权的设定是指国家依法以宪法、法律和法规等特定规范性法律文件赋予行政机关以固有行政职权的创制性活动。（一）国家依法制定

3、规范性法律文件的活动（二）国家依法制定特定规范性法律文件的活动（三）国家依法赋予行政机关以行政职权的创制性活动（四）国家依法赋予行政主体固有行政职权的活动,2023/1/19,二、行政职权的授予 行政职权的授予是指国家以法律、法规或有权机关的决定赋予有关行政机关或其他组织以非固有行政职权的活动。（一）国家制定法律、法规和有关决定的活动（二）国家赋予行政机关或有关组织行政职权的活动（三）国家赋予行政机关或有关组织非固有职权的活动,2023/1/19,三、行政职权设定与行政职权授予的区别（一）法律来源及行为性质不尽相同（二）适用的对象和赋予的职权不尽相同（三）法律效果不尽相同,2023/1/19,

4、第三节 行政职权的分配、委托和行政协助,一、行政职权的分配（一）行政职权分配的含义与特征 行政职权的分配是指行政主体为了有效地行使行政职权，而对自己拥有的行政职权的行使权在其内部组成机构和公务员之间进行分工的活动。特征：1.主体是行政主体2.客体是行政职权的行使权3.对象是行政主体的内部组成机构和公务员4.性质是内部行政行为,2023/1/19,（二）行政职权分配的意义 1.有利于保证行政职权的有效行使 行政主体是由行政机构和公务员组成的有机统一体，其行使行政职权离不开组成机构和所属公务员的共同努力和相互配合。2.有利于清晰分工和明确责任 分工清晰，责任明确，是保证组成机构和所属公务员各司其职

5、，发挥积极性、主动性，有效行使行政主体行政职权的基本要求。,2023/1/19,二、行政职权的委托（一）行政职权委托的含义与特征 行政职权的委托简称“行政委托”，是指行政主体为了实现行政目标，在自己不能亲自行使某行政职权的特殊情况下，委托其他行政机关、有关组织或个人以该行政主体的名义行使该行政职权，行为的法律效果由委托行政主体承担的活动。特征：1.委托人只能是行政主体 2.被委托人可以是行政主体也可以是非行政主体 3.其法律效果由委托行政主体承担 4.目的在于实现行政管理目标,2023/1/19,（二）行政职权委托的条件 1.行政职权委托的依据条件 除了有些特殊的行政职权委托需要有特殊的法律依

6、据之外，行政职权委托的法律依据范围应当是一切规范性法律文件的规定。2.被委托人的资格条件 具有与被委托的行政职权的行使相适应的行为能力。,2023/1/19,三、行政协助（一）行政协助的含义与特征 行政协助是指在行政职权的行使过程中，行政主体之间基于自身条件或公务需要，相互配合，共同行使本应由某一行政主体独立行使的某一行政职权的活动。1.行政协助是发生于行政主体之间的活动 2.行政协助是两个以上行政主体行使同一行政职权的活动 3.行政协助的效果由有关行政主体承担,2023/1/19,（二）行政协助的事项 1.可以请求行政协助的事项 2.不得予以行政协助的事项 根据法律规定无权作出的事项;协助执行将导致国家或公共利益受损的事项;根据法律规定应当保密的事项等。3.给予或不给予协助两可的事项,2023/1/19,第四节 行政职权与行政职责、行政权限,一、行政职权与行政职责（一）行政职责的含义与特征 行政职责就是行政主体在行使行政职权的过程中依照法律规定所必须承担的义务。1.不可推卸性 2.法定性与合理性 3.与行政职权的并存性,2023/1/19,（二）行政职责的基本内容 1.忠实履行职责，