关于企业安全生产费用提取和使用管理办法的新规解读.doc

2022新版企业安全生产费用提取和使用管理办法施行.doc

2022新版企业安全生产费用提取和使用管理办法施行2022年12月12日,为贯彻安全发展新理念,推动企业落实主体责任,加强企业安全生产投入,根据中华人民共和国安全生产法等法律法规,应急管理部,财政部联合发文,印发新版企业安全生产费用提取和使,

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1、关于企业安全生产费用提取和使用管理办法的新规解读2022年12月12日，国家财政部、应急管理部联合印发关于印发企业安全生产费用提取和使用管理办法的通知（财资2022136号），同时，关于调整煤炭生产安全费用提取标准加强煤炭生产安全费用使用管理与监督的通知(财建2005168号)、烟花爆竹生产企业安全费用提取与使用管理办法(财建2006180号)和高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法 、关于印发企业安全生产费用提取和使用管理办法的通知（财企201216号）予以废止。此办法已于2022年11月21日印发之日起生效施行。企业安全生产费用提取、使用是一项法定制度。2002年施行的安全生产法规定：“

2、生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。”此后近20年间，该法经过三次修正。2014年第二次修正时新增条文要求：“有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。”安全生产计划顺利实施的基础，离不开必要的安全资金投入,根据2021年9月正式施行的新安全生产法有关条文规定:第二十三条生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由

3、于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。第九十三条生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。新企业安全生产费用提取和使用管理办法已于11月21日生效施行。（财企201216号）同时废止。（“计划、投入、检验、记录”很重要）。【依据和使用范围的扩大】2

4、012版办法共计5章40条，2022版办法共计4章47条。第一章总则、最后一章附则，将原第二章安全费用的提取标准和第三章安全费用的使用整合为现第二章企业安全生产费用的提取和使用，第四章监督管理修订为第三章企业安全生产费用的管理和监督。【第一章总则】依据中增加：中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见，这个文件要仔细研读。增加：与原办法相比，新办法增加了石油天然气开采、民用爆炸物品生产、电力生产与供应及其他经济组织三类企业。第二条 本办法适用于在中华人民共和国境内直接从事煤炭生产、非煤矿山开采、石油天然气开采、建设工程施工、危险品生产与储存、交通运输、烟花爆竹生产、民用爆炸物品生产、冶金

5、、机械制造、武器装备研制生产与试验(含民用航空及核燃料)、电力生产与供应的企业及其他经济组织(以下统称企业)。第三条本办法所称企业安全生产费用是指企业按照规定标准提取，在成本（费用）中列支，专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金。在专门用于完善和改进中，增加：项目安全生产资金。【遵循原则重大变化】原办法规定，安全费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。新办法规定，企业安全生产费用管理遵循以下原则：（一）筹措有章。统筹发展和安全，依法落实企业安全生产投入主体责任，足额提取。（二）支出有据。企业根据生产经营实际需要，据实开支符合规定的安全生产费用。（三）管理有序

6、。企业专项核算和归集安全生产费用，真实反映安全生产条件改善投入，不得挤占、挪用。（四）监督有效。建立健全企业安全生产费用提取和使用的内外部监督机制，按规定开展信息披露和社会责任报告。简单理解：“足额提取、规范使用、专项核算、定期报告”以建设工程施工企业为例：1.【建设工程的概念有所变化】原办法，建设工程是指土木工程、建筑工程、井巷工程、线路管道和设备安装及装修工程的新建、扩建、改建以及矿山建设。新办法，建设工程是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装及装修工程，包括新建、扩建、改建。原办法规定井巷工程、矿山建设参照建设工程执行。新办法将井巷工程、矿山建设不直接作为建设工程，而是参照建设工程执行。新办法规定，建设工程施工企业安全生产费用应当用于以下支出：与原办法相比，除表述更加精准外，还明确以下内容作为安全费用，如：事故逃生和紧急避难设施设备的配置支出、应急预案制修订支出、安全风险分级管控、工程项目安全生产信息化建设