管理学原理《管理学基础》全套课件.ppt
管理学基础,自我评估你在一个组织中从事管理的动机有多强,弱 强我希望与我的上级建立积极的关系 1 2 3 4 5 6 7我希望与我同等地位的人在游戏中 或体育比赛中竞争 1 2 3 4 5 6 7我希望与我同等地位的人在工作有 关的活动中竞,
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1、,导论,与公共行政学(张康之、李传军编著,北京大学出版社2007年版)配套使用,公共行政学教学课件第1章,行政管理、公共行政、公共管理的概念公共领域、公共性、公共物品的概念统治行政、管理行政、服务行政的历史演进公共行政的发展阶段行政体系的结构,本章重点问题,212,1.1 行政管理、公共行政、公共管理,1.1.1 行政管理 行政是政府中的机构和人员为了政府运转的有序化和条理化以及社会运行的稳定和安全而作出的程序化、制度化行为选择的总和。一般认为,行政管理是指行政机关及其行政人员对国家事务、社会事务和机关内部事务的计划、组织、指挥、协调、控制等管理活动。这一概念侧重于技术的问题,追求行政行为的效
2、率。,213,1.1 行政管理、公共行政、公共管理,1.1.2 公共行政公共行政学中的“行政”概念。与立法、司法相对应的“行政”与政治相对应的“行政”与管理相对应的“行政”公共行政是指现代政府特别是狭义的政府(即行政机关)管理社会公共事务、提供公共服务的活动。,214,1.1 行政管理、公共行政、公共管理,1.1.3 公共管理公共管理是以政府为核心的公共部门,通过整合社会资源,广泛运用政治、法律、管理、经济等方法,强化政府的治理能力,提高政府绩效和服务品质,以增进与公平分配社会公共利益的管理活动。公共管理与私人管理的区别 公共管理与私人管理的使命不同;公共管理强调价值与责任;公共管理具有很强的
3、政治性;公共管理行为必须依法做出;公共管理知识的广泛性。,215,1.2 公共领域、公共性、公共物品,1.2.3 公共物品 公共物品的严格定义是由保罗萨缪尔森在经济学与统计学评论1954年11月号上发表的公共支出的纯理论中所给出的。按照他的定义,纯粹的公共物品是指这样的物品,即每个个人消费这种物品不会导致任何其他个人对该物品消费的减少。公共物品具有非排他性(non-exclusiveness)和非竞争性(non-rivalrousness)。对公共物品可以从不同的角度分类 纯公共物品与准公共物品;公共产品和公共服务;全国性的公共物品和地方性的公共物品。,218,1.3 统治行政、管理行政、服务