《中华人民共和国黄河保护法》看点焦点2022年新制订《中华人民共和国黄河保护法》课件PPT.pptx

《中华人民共和国黄河保护法》全文解读2022年新制订黄河保护法课件PPT.pptx

黄河保护法,主讲人：XXX 时间：20XX.XX,学习解读中华人民共和国黄河保护法课件,前 言 PREFACE,中华人民共和国黄河保护法以下简称黄河保护法已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十七次会议于2022年10月3,

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1、黄河保护法,主讲人：XXX 时间：20XX.XX,学习解读中华人民共和国黄河保护法课件,前 言 / PREFACE,中华人民共和国黄河保护法(以下简称黄河保护法)已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十七次会议于2022年10月30日通过，现予公布，自2023年4月1日起施行。,目 录,立法的重要性和必要性,中华人民共和国黄河保护法,（一）开展黄河保护立法是深入贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示精神和中央决策部署的重要举措。党的十八大以来，习近平总书记就黄河流域生态保护和高质量发展多次作出重要讲话，强调要坚持生态优先、绿色发展，量水而行、节水为重，因地制宜、分类施策，统筹谋。

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2、划、协同推进，走生态保护和高质量发展的路子，为黄河保护立法工作指明了方向、确立了原则。党中央、国务院对黄河流域生态保护和高质量发展重大战略作出决策部署。开展黄河保护立法，将习近平总书记的重要讲话指示批示精神和党中央决策部署，以法律形式予以贯彻落实，转化为黄河保护、治理、高质量发展的国家意志和社会行为准则。,（二）开展黄河保护立法是统筹推进黄河流域生态保护和高质量发展的重要保障。黄河流域构成我国重要的生态屏障，是我国重要的经济地带，黄河文化是中华民族的根和魂，在国家发展大局和社会主义现代化建设全局中具有重要的战略地位。现行有关法律法规对规范黄河流域生态保护和高质量发展的针对性不强、衔接性不够，存。

3、在一些制度空白。需要通过黄河保护立法，作出系统性、整体性制度安排，增强黄河流域保护和治理的系统性、整体性、协同性，推动高质量发展，保护传承弘扬黄河文化。,（三）开展黄河保护立法是着力解决黄河特殊突出问题的迫切需要。黄河是世界上治理难度最大的河流，水害严重，治理问题困扰中华民族几千年。长期以来，黄河水沙关系复杂，洪水风险依然是流域的最大威胁，“地上悬河”形势严峻，下游滩区防洪运用和经济发展矛盾长期存在。上游局部地区生态系统退化、水源涵养功能降低，中游水土流失严重，下游生态流量偏低、河口湿地萎缩。水资源保障形势严峻，人均占有量仅为全国平均水平的27%，开发利用率高达80%。流域工业、城镇生活、农业。

4、面源和尾矿库污染严重，支流污染问题突出。亟需通过黄河保护立法，依法解决黄河面临的突出问题。,指导思想、原则和起草过程,中华人民共和国黄河保护法,（一）指导思想。深入贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，以习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话精神作为根本遵循，立足建设造福人民的幸福河总体目标，完整准确全面贯彻新发展理念，落实国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要、黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要有关任务，聚焦黄河流域突出问题，建立一套充分反映流域特点的制度措施，制定一部保护黄河的良法、促进发展的善法、造。

5、福人民的好法。,（二）起草工作遵循的原则。一是从全局和战略高度出发，通盘考虑、综合施策，推动黄河相关问题系统解决。二是立足流域视野，以水为核心、河为纽带、流域为基础，全面落实山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理。三是突出黄河特点，处理好与现行法律法规的关系，一般性和特殊性规定有机衔接，增强解决黄河问题的针对性和有效性。四是坚持民主立法，加强部门协作沟通，充分听取地方、社会各方面意见，加强专家咨询，形成一部体现党的主张、反映人民意愿的法律。,（三）起草工作过程。水利部、发展改革委会同司法部、自然资源部、生态环境部等11个部门，反复学习领会并认真落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发。

6、展重要讲话指示批示精神，集中力量推进起草工作，赴河南、山东、甘肃、陕西4省开展立法综合调研，召开立法座谈会，听取流域九省区人民政府意见，开展专题研究和专家咨询，经过多次修改完善，形成了征求意见稿。,主要内容解读,中华人民共和国黄河保护法,（一）关于立法目的第一条规定，为了加强黄河流域生态环境保护，实行水资源节约集约利用，保障黄河长治久安，保护传承弘扬黄河文化，推动高质量发展，让黄河成为造福人民的幸福河，制定本法。（二）关于适用范围法律适用的地域范围暂定为黄河干流、支流和湖泊形成的集水区域所涉及的青海省、四川省、甘肃省、宁夏回族自治区、内蒙古自治区、山西省、陕西省、河南省、山东省的相关县级行政区域。（三）关于基本原则第三条规定，黄河流域生态保护和高质量发展，应当坚持生态优先、绿色发展，量水而行、节水为重，因地制宜、分类施策，统筹谋划、协同推进，共同抓好大保护，协同推进大治理的原则。,（四）关于管理体制机制主要包括：国家建立黄河流域生态保护和高质量发展协调机制；国务院有关部门和黄河流域省级人民政府负责落实国家黄河流域协调机制的决策，按照职责分工负责黄河流域生态保护和高质量发展相关工作；县级。