2篇关于推进开发区“三化三制”改革的指导意见情况报告.docx

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1、2篇关于推进开发区“三化三制”改革的指导意见情况报告关于推进开发区“三化三制”改革的指导意见情况报告目前，xx省各地开发区正在积极稳妥地推进“三化三制”改革，本人作为咨询机构的专业人员，参与几家开发区的改革方案设计、落地工作，结合实践，情况报告如下。一、设计改革方案的主要依据1、依据xx省委省政府相关“三化三制”的文件精神，主要为中共xx省委、xx省人民政府关于推动xx省开发区高质量发展的指导意见中共xx省委办公厅、xx省人民政府办公厅印发关于推进开发区“三化三制”改革的指导意见的通知。核心点是以市场化灵活机制、公司化发展模式，推动和促进开发区领导目标任期制、全员岗位聘任制、工资绩效薪酬制的实。

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2、施，调动积极性、创造性，进而提高开发区的发展动能，做大做强开发区，提高影响力，融入国际化。2、结合所在县区先进制造业开发区的现状和实际，认真落实当地政府关于开发区高质量发展的思路和规划，围绕当地政府确定主导产业方向和发展重点，提升开发区产业集聚度和竞争力。在设计依据上，要把省里关于开发区“三化三制”改革的要求与县区的实际相结合，做到宏观与微观结合、上面政策与下面实际相结合。二、主要原则通过几个开发区实施改革的总结，要体现几个原则：1、坚持创新提质原则，体现科技创新；2、坚持增长发展原则，体现担当作为；3、坚持积极稳妥原则，体现平稳过渡；4、坚持市场化原则，体现市场规律；5、坚持择优聘用原则，体。

3、现人岗匹配。三、改革方案设计逻辑（一）清晰发展目标以省委、省政府关于对开发区考核的项目建设、经济发展水平、区域经济带动、对外开放、集约发展、绿色发展、社会责任等指标，以2021年为基数，梳理未来三至五年所在县区先进制造业开发区的发展指标，作为领导任期制和薪酬绩效考核的依据和基础。科学合理的指标是改革成功的关键，指标的制定既要体现成长性，又要避免指标定的过高，蹦蹦够不着，大家丧失信心，失去目标的有效激励作用。（二）确定组织机构依据承担的任务，确定开发区管委会的职能职责、公司的职能职责，依据管委会的职能职责，设计组织机构，组织架构的设计体现：一是按照优化协同高效的原则和大部制、扁平化要求，精简部门。

4、，减少交叉扯皮，高效运作；二是体现科技创新职能的强化；三是围绕提升服务能力，通过合理设置服务机构，强化一站式、全生命周期服务，强化管委会服务职能，打造良好的营商环境。有的县区在部门设置上实现招商、服务一体化，有的设置了企业服务部，专门负责营商环境的打造。确定组织架构，细化部门的职能职责，科学合理划分。四是关于管委会+公司的发展模式。管委会的管理职能重点体现在产业的规划、招商、管理、协调、监督、纠偏等职能上。产业发展公司的职能主要体现在开发区公共基础设施（道路、水、电、气管网、污水处理、垃圾处理等）及配套设施的建设、运营、维护等，承担部分投融资职能。园区的专业运营公司主要承担开发区园中园的建设运。

5、营、新兴产业的培育和企业的孵化、赋能等工作，助力新兴产业培育发展。关于产业发展公司的管理体制，各地区采用的方法不尽相同，有的是产业发展公司隶属于国资中心管理，有的是隶属于国资中心与管委会共同管理，但为了有效地做好管委会与产业发展公司的协同效应，必须赋予管委会对产业发展公司的管理职能。（三）科学定岗定编组织人事部门摸清管委会现有编制情况和人员家底，管委会人员的编制核定按照上级部门的原则进行核定，作为档案封存的依据。管委会内部岗位的设置和聘任，依据各部门承担的职责和任务，合理确定岗位和职数，以满足管委会的高效运作为目的，必要时可以依据运作情况，在各部门之间进行灵活调整，实现报批的定员编制和实际岗位。

6、聘任分开。（四）竞争择优选人按照人岗适配的原则，结合管委会补人才短板的需求，拿出部分岗位实行社会公开招聘或一定范围内竞聘，通过市场化机制竞争择优选人，满足管委会对关键人才的需求，通过竞聘实现全员聘任制，领导签订任期目标责任书，清晰任期制的目标和责任。（五）合理定薪体现价值以岗定薪体现价值是薪酬设计的基本原则，基于人员竞聘的方式不同，采取多元化的薪酬类别，对于市场化选聘的人才实行承担高任务、带来高价值、获得高薪酬，采用年薪制，合理确定基本薪酬和绩效考核发放比例，基本薪酬月度发放+绩效工资年度考核发放。对于体制内人员采用行政单位工资中的基础薪酬标准按月度发放，绩效工资总额依据省委、省政府文件，按照绩效薪酬总量控制在所在县区年度无收入全额拨款事业单位绩效工资总额的 5 倍以内进行核定，依据考核情况进行发放。（六）绩效考核激励合理定薪的基础上，围绕目标完成情况，对绩效工资进行考核，考核分为三个维度，所在县区政府对开发区管委会工作进行年度整体考核；开。